EU Plans Broader Defence Investment Definition

By Jan Strupczewski
BRUSSELS (Reuters) – Các chính phủ Liên minh Châu Âu đang cân nhắc một định nghĩa mở rộng về đầu tư quốc phòng, cho phép tăng chi tiêu của chính phủ mà không mắc phải các hình phạt vì vay nợ quá mức theo quy định tài chính của EU.

Sáng kiến này nhằm tạo ra linh hoạt hơn trong chi tiêu quốc phòng diễn ra khi chiến tranh của Nga tại Ukraine bước vào năm thứ tư, cùng với sức ép từ Tổng thống Mỹ Donald Trump đối với ngân sách quân sự của châu Âu phải vượt quá mục tiêu 2% GDP của NATO.

Tại một cuộc hội nghị thượng đỉnh gần đây, các nhà lãnh đạo EU đã cam kết nâng cao khả năng phòng vệ trước Nga và các mối đe dọa khác bằng cách tăng cường chi tiêu quân sự và giải quyết các khoảng trống về năng lực.

Một tài liệu do Ba Lan, quốc gia hiện đang nắm giữ chức presidency của EU, soạn thảo khẳng định rằng định nghĩa hiện tại về đầu tư quốc phòng—chỉ tập trung vào phần cứng quân sự như xe tăng hoặc máy bay—quá hạn chế. Tài liệu này khuyến nghị một cách hiểu rộng hơn bao gồm:
– Hỗ trợ cho một
các nhà máy sản xuất vũ khí và đạn dược nhằm nâng cao khả năng phòng thủ.
– Đầu tư vào hạ tầng quân sự và đôi khi sử dụng được, chẳng hạn như nơi trú ẩn trong khu dân cư hoặc các sáng kiến phòng vệ dân sự.

Tầm quan trọng của Định nghĩa

Định nghĩa được sửa đổi này rất quan trọng, vì nó có thể miễn một số chi tiêu quốc phòng khỏi các ràng buộc tài chính của EU—giới hạn thâm hụt ở mức 3% GDP và nợ ở mức 60% GDP. Các quốc gia vượt quá ngưỡng 3% do chi tiêu quốc phòng sẽ tránh được các biện pháp trừng phạt.

Dưới quy định được đề xuất, mức tăng hàng năm trong chi tiêu ròng cho mỗi quốc gia thành viên EU sẽ được cấu trúc để giảm dần nợ công trong bốn đến bảy năm. Việc loại trừ các khoản đầu tư quốc phòng được định nghĩa rộng rãi khỏi các phép tính chi tiêu sẽ mang lại sự linh hoạt ngân sách đáng kể.

Ngoài ra, các cuộc thảo luận bao gồm khả năng sử dụng “các điều khoản thoát quốc gia”—cho phép chính phủ yêu cầu miễn giảm tạm thời khỏi giới hạn vay nợ do khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng hoặc các yếu tố bên ngoài. Tùy chọn gây tranh cãi này không phải là một phần của
Đề xuất của Ba Lan và nhận được ít sự hỗ trợ hơn từ các quan chức EU.

Chủ tịch Ủy ban EU Ursula von der Leyen bày tỏ sẵn sàng sử dụng toàn bộ tính linh hoạt trong Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng để tạo điều kiện cho một sự gia tăng đáng kể chi tiêu quốc phòng. Trong khi đó, Trump đã gợi ý rằng các thành viên NATO ở châu Âu nên dành 5% GDP cho quốc phòng—một ngưỡng mà hiện tại không ai đạt được, bao gồm cả Hoa Kỳ.