Bởi Libby George

LONDON (Reuters) – Các nhà lãnh đạo toàn cầu sẽ khai mạc Hội nghị Tài chính cho Phát triển (FFD4) diễn ra mỗi thập kỷ một lần tại Seville, Tây Ban Nha, vào thứ Hai, nhằm cải thiện hệ thống viện trợ và tài chính của thế giới.

Các cải cách đầy tham vọng về mọi thứ từ thuế toàn cầu đến quỹ tập trung vào khí hậu đều có trong chương trình nghị sự.

Sự kiện này là gì?

Hội nghị thứ tư này quy tụ các nhà lãnh đạo chính trị, tài chính và thương mại để xây dựng một cách tiếp cận hợp lý đối với những vấn đề gây khó khăn cho phát triển toàn cầu – từ viện trợ đến thương mại đến nợ.

Các nhà lãnh đạo sẽ chính thức thông qua một tài liệu dài 38 trang – được gọi là “Cam kết Seville” – đã được thương thuyết và thống nhất một cách cẩn thận trước sự kiện. Đây sẽ là một kế hoạch cho tài chính phát triển trong thập kỷ tới, nhưng đó là một cam kết chính trị, chứ không phải là một thỏa thuận ràng buộc theo pháp luật.

Hội nghị FFD đầu tiên, “Thỏa thuận Monterrey” vào năm 2002, đã đưa ra các mục tiêu cho các nước giàu chi tiêu 0.7% tổng sản phẩm quốc gia vào viện trợ phát triển chính thức và hỗ trợ việc
Sáng kiến Các quốc gia nghèo nợ nần chồng chất, cuối cùng đã mang lại hàng tỷ đô la trong việc xóa nợ.

Hội nghị FFD cuối cùng, diễn ra tại Addis Ababa vào năm 2015, đã sản xuất ra 17 mục tiêu phát triển bền vững đã hướng dẫn tài trợ đa phương trong suốt thập kỷ qua, và tập trung chú ý vào việc củng cố thuế và ngăn chặn dòng chảy tài chính bất hợp pháp.

Bối cảnh năm nay đặc biệt khó khăn, với việc cắt giảm viện trợ ở khắp nơi trên thế giới giàu có – và sự hoài nghi về biến đổi khí hậu từ Tổng thống Mỹ Donald Trump.

Các mục tiêu của năm nay là gì?

Cam kết Sevilla tập trung vào các cải cách để giúp các quốc gia nghèo thích ứng với các cuộc khủng hoảng khí hậu, chẳng hạn như hoán đổi nợ, các điều khoản tạm dừng nợ do thảm họa thiên nhiên, và việc khám phá “các khoản thuế đoàn kết toàn cầu,” có thể đánh thuế vào các hoạt động gây ô nhiễm cao – hoặc những người siêu giàu – để tài trợ cho phát triển bền vững.

Nó cũng nhắm tới việc tiến tới các khuôn khổ tái cấu trúc nợ tốt hơn và các sáng kiến để tăng cường tài trợ, chẳng hạn như nỗ lực của các ngân hàng phát triển đa phương trong việc huy động nguồn lực đặc biệt.
Quyền yêu cầu.

Các nhà lãnh đạo cũng sẽ khởi động Nền tảng Hành động Seville, nhằm hình thành các liên minh để thúc đẩy tiến bộ cụ thể trong các mục tiêu.

Ai Sẽ Có Mặt?

Phó Tổng thư ký LHQ Amina Mohammed cho biết hôm thứ Tư rằng có hơn 70 nhà lãnh đạo quốc gia và chính phủ sẽ tham dự. Họ bao gồm Tổng thống Pháp Emmanuel Macron, Tổng thống Nam Phi Cyril Ramaphosa – chủ tịch G20 năm nay – và các nhà vận động tài chính bền vững như Thủ tướng Barbados Mia Mottley.

Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Ajay Banga cũng sẽ tham dự, cùng với các giám đốc ngân hàng phát triển, Quỹ Gates và các nhóm chiến dịch khác.

Tuy nhiên, vắng mặt đáng chú ý là Hoa Kỳ, quốc gia đã rút lui trong quá trình đàm phán sau khi cố gắng nhưng không thành công trong việc loại bỏ các vấn đề khí hậu, bền vững và bình đẳng giới khỏi Cam kết Seville.

Nó Có Thể Có Ảnh Hưởng Như Thế Nào?

Sự vắng mặt của Hoa Kỳ và sự bất đồng tiếp diễn về cách tiếp cận đối với một số vấn đề khác, chẳng hạn như nợ, có thể cản trở tác động của sự kiện.

Sự phản đối của Trump đối với mục tiêu
s như thay đổi quy tắc thuế toàn cầu có thể làm cho việc thành công trong chủ đề đó khó khăn hơn.

Trong khi đó, những bất đồng giữa các nhà lãnh đạo châu Phi và các quốc gia cho vay chính, chẳng hạn như Trung Quốc, về một hiệp ước nợ cũng cản trở sự tiến bộ thiết thực.

Nhưng các nguồn tin cho biết sự kiện này có thể thành công hơn nếu không có sự tham gia của các đại diện Mỹ cố gắng làm giảm mục tiêu, và có sự đồng thuận mạnh mẽ rằng thế giới phải hành động khẩn cấp về các vấn đề như quỹ thích ứng với khí hậu.

Bối Cảnh Là Gì?

LHQ ước tính khoảng cách tài chính toàn cầu cho phát triển bền vững lên tới 4 nghìn tỷ USD.

Các tổ chức cho vay đa phương đang làm việc để tăng cường tài trợ – nhưng số tiền họ đã có thể huy động đến nay chỉ ở mức hàng trăm tỷ, chứ không phải hàng nghìn tỷ.

Cùng lúc đó, chi phí lãi suất trung bình cho các nước đang phát triển với tỷ lệ thuế gần như đã gần gấp đôi kể từ năm 2014. Việc cho vay của Trung Quốc cho châu Phi đã chuyển sang âm netto khi các khoản trả nợ đến hạn, và ước tính có khoảng 3,3 tỷ người – và hơn một nửa dân số châu Phi – li
sống ở những quốc gia chi tiêu nhiều hơn cho nợ nần hơn là cho sức khỏe.